社會治安綜合治理是中國特色社會治理方式之一，也是我國社會治理的一大優(yōu)勢。社會治安的好壞，不但同每個人安全感、幸福感息息相關，而且直接關系著國家的穩(wěn)定和整個社會的發(fā)展進步。面對社會治安新形勢，如何提升社會治安治理能力，維護社會平安穩(wěn)定，成為新時代社會治理面臨的新課題。對此，要以提升人民群眾安全感和滿意度為目標，以突出治安問題為導向，完善社會治安綜合治理體制機制，提高動態(tài)化、信息化條件下駕馭社會治安局勢的能力和水平。

社會治安治理面臨的新挑戰(zhàn)

當前，社會穩(wěn)定形勢總體上是可知、可控的，但也要清醒看到，社會矛盾的復雜性、敏感性、交織性、關聯(lián)性不斷增強，社會治安綜合治理面臨的新挑戰(zhàn)也不斷增多。

服務管理對象面廣量大的挑戰(zhàn)。江蘇外來人口比重上升、外籍人口多、人口老齡化等問題嚴重。服務管理對象多，但相應的服務供給產(chǎn)品數(shù)量不足且質量不高。同時，社區(qū)陌生化和人口集中化也引起治安、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等資源相對緊張，警務力量占常住人口比重遠小于國際平均水平，這都給社會治安治理帶來不小的風險挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟社會轉型升級的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟下行壓力加大，對就業(yè)總量、就業(yè)結構產(chǎn)生深刻影響。同時，一批舊產(chǎn)能、低附加值、高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)被擠壓、企業(yè)被淘汰，由此所帶來的企業(yè)生存危機、政府地方債務危機、產(chǎn)業(yè)移民就業(yè)危機等互相交織、疊加，增加了社會治安治理難度。

利益訴求多樣化、復雜化。人民群眾對社會公共服務的門類、質量、時效都寄予很高的期望，維護自身權益的意識不斷強化，環(huán)保鄰避效應、房屋出租與消防管理、流動人口與本地原住民的文化習俗差異等問題復雜多樣。征地拆遷補償致富群體易賭博、吸毒等現(xiàn)象亟待尋求解決方案，生活窘迫、情感脆弱、自我調節(jié)能力差的個體，極易突發(fā)心理異常行為和暴力極端行為，家庭私有財產(chǎn)的保值增值激發(fā)商鋪投資、民間借貸、非法吸收公共存款等風險隱患上升，極易引發(fā)群體性維權。

大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡社會的挑戰(zhàn)。江蘇處在對外開放的前沿，境內外敵對勢力利用網(wǎng)絡污蔑黨委政府、丑化英雄人物、散播謠言虛假信息風險加劇。個人情緒的網(wǎng)絡宣泄、網(wǎng)絡暴力等違法犯罪特別是網(wǎng)絡詐騙已成為公安機關防范打擊的重點領域。

找準社會治安治理存在的短板

機制體系尚未健全完善。各種基層資源力量、多網(wǎng)融合和行政資源整合不夠暢通，實體運作不強，有系統(tǒng)重復建設、資源浪費的現(xiàn)象。如消防、安監(jiān)、城管等網(wǎng)格員職責界定不夠明晰，沒有實現(xiàn)資源利用的最大化。基層綜治隊伍素質有待提高，綜治網(wǎng)格員大多由村（居）兩委干部兼職，福利待遇保障有限，在掌握社情、化解矛盾、服務群眾等方面能力與水平有待提高。

法治建設相對滯后。目前，符合江蘇特色的社會治安綜合治理的相關配套法規(guī)不健全，尤其在一些新興領域，如流動人口管理、快遞物流管理、企業(yè)和社會組織的公共安全責任等方面的立法工作尚未落實，法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位體現(xiàn)不夠。社會矛盾預警、協(xié)商溝通、救濟協(xié)助、多元化糾紛解決機制尚不健全，群眾傾向于通過信訪渠道表達訴求。

科技建設仍有待深化推進。目前，在推進社會治安綜合治理“大數(shù)據(jù)”發(fā)展的進程中，信息孤島和部門壁壘問題依然存在，各類信息整合、數(shù)據(jù)共享不夠，“縱強橫弱”的問題比較突出。運用“數(shù)據(jù)決策”指揮實戰(zhàn)的能力還不夠，對重大事件及群體性事件的動態(tài)研判、評估和預警能力有待提升。

提升社會治安治理能力的路徑

為應對社會治安治理的挑戰(zhàn)與問題，應堅持創(chuàng)新發(fā)展的理念，從機制體系建設、社會力量建設、科技建設等方面著手，不斷提升社會治安治理能力。

以機制體系建設為突破點，推動單元政府管理向多元協(xié)同共治轉變，實現(xiàn)綜合治理。一是堅持黨的領導，緊扣“警網(wǎng)融合”抓高質量發(fā)展。社會治安綜合治理是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要不斷完善人防、物防、技防措施，將打防管控一體化的社會治安防控體系建設真正融入到黨委、政府的工作大局中去，在政策上落實保障、資金上加大投入，實現(xiàn)對動態(tài)社會的全天候、全方位、無縫隙、立體化覆蓋。把警務工作力量和工作內容主動對接網(wǎng)格，融入“全要素”網(wǎng)格體系，把矛盾排查、人口管理、巡邏防范、安全監(jiān)管、服務下延等社區(qū)警務工作納入社區(qū)網(wǎng)格，加快探索形成“信息化支撐、動態(tài)化應用、網(wǎng)格化管理”的社區(qū)警務工作新格局。二是注重上下聯(lián)動。健全協(xié)調聯(lián)動機制，統(tǒng)籌各種資源力量，實現(xiàn)從被動應對到主動發(fā)現(xiàn)、坐等上門到走訪巡查、靜態(tài)數(shù)字到動態(tài)實情、專項行動到常態(tài)防控的轉變，切實提升基層治理水平。三是構建社會治安長效治理機制。有的地區(qū)社會治安問題有時并不明顯，此時要抓住主要矛盾，發(fā)現(xiàn)規(guī)律性的問題，針對性地加強管理和防范，著力構建點線面結合，人防、物防、技防結合的社會治安長效治理機制，實現(xiàn)動態(tài)環(huán)境下對重點地區(qū)的有效覆蓋和對社會治安的有效管控。

以社會力量建設為落腳點，打造全民參與共建共享格局，推動實現(xiàn)長治久安。一是創(chuàng)新群防群治力量管理體制。依托市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（居）四級統(tǒng)籌架構，整合公安、城管等各條線以及社區(qū)各類治安防控力量，構建科學管理、快速反應、依法處置、協(xié)同保障、優(yōu)勢互補、資源共享、全天候運轉的群防群治輔助力量實戰(zhàn)體系。二是創(chuàng)新群眾自治方式方法。群眾自治是公眾參與的基本形式，要完善志愿服務的管理、培訓制度以及志愿服務評價、回饋等激勵機制，凝聚全民參與社會治安綜合治理的共識。注重把物流寄遞、物業(yè)管理以及特種行業(yè)從業(yè)人員等新興行業(yè)力量組織發(fā)動起來，讓其成為社會治安基本要素的“千里眼”和“順風耳”，筑牢維護社會長治久安的群眾基礎。

以科技建設為增長點，加強和完善信息化社會治安防控體系，提升治理效能。一是加快視頻監(jiān)控建聯(lián)管用。以公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設為牽動，建立完善視頻監(jiān)控建設、聯(lián)網(wǎng)、管理、應用等工作規(guī)范。二是推進數(shù)據(jù)信息共享應用。按照“大整合、高共享、深應用”的要求，健全各類基礎技術規(guī)范標準，著力打通部門間信息數(shù)據(jù)通道。建立情報信息通報共享機制，及時掌握影響社會穩(wěn)定的重大隱患和突出問題，形成“村連村、鄉(xiāng)連鄉(xiāng)、農(nóng)村連城鎮(zhèn)、公安連社會”的社會治安綜合治理信息網(wǎng)絡。三是抓牢網(wǎng)絡管控。探索社區(qū)網(wǎng)絡管控新途徑，將網(wǎng)民當實有人口，把“網(wǎng)站”當“公共場所”，把“互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）”當“出租屋”，全面加強網(wǎng)絡社會防控建設，切實提高網(wǎng)絡安全法治化水平。