黨的十九屆四中全會(huì)將“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為中心議題，標(biāo)志著黨的工作重心和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)非常明確和堅(jiān)定。這為鄉(xiāng)村治理打開一個(gè)全新境界。不過，目前我國鄉(xiāng)村治理體系和治理能力雖取得一定成績，但離現(xiàn)代化水平還有很大距離，所肩負(fù)的責(zé)任重大、面臨的問題多，可謂任重道遠(yuǎn)。

鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化應(yīng)注意的問題

鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化決非輕易可以達(dá)成，它需要較長時(shí)間做更加艱辛的努力。因此，如何做到胸有成竹、謀定思動(dòng)、立足高遠(yuǎn)、注重實(shí)效，達(dá)到最終目標(biāo)，這是需要認(rèn)真思考和反復(fù)研討的重要重大問題。

（一）樹立全國一盤棋的理念與思路。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，它決非任何一方能獨(dú)立完成，要避免單兵作戰(zhàn)、各自為陣、互相消耗的做法。因此，應(yīng)從戰(zhàn)略高度重視鄉(xiāng)村，看到其現(xiàn)代化程度具有關(guān)鍵樞紐作用，也是難點(diǎn)和要點(diǎn)所在。

（二）將探索、創(chuàng)新、發(fā)展作為核心追求目標(biāo)。

鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)當(dāng)然離不開多方支援，但歸根結(jié)底還要靠廣大干群自己探索創(chuàng)新。沒有這一點(diǎn)，再好的外部環(huán)境都不可能對(duì)廣大鄉(xiāng)村起決定性作用。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，廣大鄉(xiāng)村干群還要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在探索創(chuàng)新上繼續(xù)努力，以改變被動(dòng)落后局面。

（三）在發(fā)展經(jīng)濟(jì)前提下，實(shí)現(xiàn)德治、法治、自治結(jié)合。

鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化一定要避免空談，尤其是避免不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無謂爭執(zhí)。應(yīng)將自治、德治、法治結(jié)合起來，這樣鄉(xiāng)村治理才能更加合理、健全、可持續(xù)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀才能得到充分體現(xiàn)，中國特色社會(huì)主義制度才能得到確立。

（四）現(xiàn)代農(nóng)民是鄉(xiāng)村治理的重中之重。

鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵是村民，是具有現(xiàn)代觀念和能力水平的農(nóng)民。因此，黨和國家多次發(fā)文倡導(dǎo)要讓現(xiàn)在的農(nóng)民成為新型農(nóng)民。要做到這一點(diǎn)，最關(guān)鍵需的加強(qiáng)培訓(xùn)工作。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)主要集中在有限的干部，有的只是主要干部，而讓農(nóng)民接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少之又少。今后可在這方面加大力度，除了請(qǐng)進(jìn)來專家學(xué)者給農(nóng)民授課，通過網(wǎng)絡(luò)給農(nóng)民上課，還要讓農(nóng)民走出去，到大學(xué)等處直接授受培訓(xùn)，這是打開農(nóng)民視野、豐富知識(shí)、改變思維觀念的有效途徑。

海盟鄉(xiāng)村治理服務(wù)平臺(tái)為現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)提供有效解決方案

（一）統(tǒng)一管理平臺(tái)

建設(shè)統(tǒng)一的鄉(xiāng)村綜合治理服務(wù)平臺(tái)，全面整合村民綜合服務(wù)與部門業(yè)務(wù)管理，進(jìn)行統(tǒng)一的界面整合、功能整合、流程整合、數(shù)據(jù)整合、表單整合，農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在同一平臺(tái)上互聯(lián)互通、交流共享，使村民訴求能夠快速通達(dá)辦理，提高政府機(jī)關(guān)的整體管理效能，避免業(yè)務(wù)系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)帶來的資源浪費(fèi)，構(gòu)建充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

（二）網(wǎng)格化管理

平臺(tái)將轄區(qū)所有管理對(duì)象納入網(wǎng)格，在網(wǎng)格設(shè)置、人員配備、信息管理上突出網(wǎng)的覆蓋和聯(lián)動(dòng)作用，在任務(wù)分解、責(zé)任追究、事務(wù)處理上實(shí)現(xiàn)格的屬地和責(zé)任管理，使管理更加高效化，服務(wù)更加精細(xì)化。

根據(jù)地域、資源、人口等情況，進(jìn)行網(wǎng)格化管理,實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)管理，實(shí)現(xiàn)格與格、點(diǎn)與點(diǎn)的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、互通管理，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理的根基。

（三）基層黨建統(tǒng)管平臺(tái)

為適應(yīng)多變的工作環(huán)境以及基層黨委黨支部不同的使用人群，建設(shè)基層黨建統(tǒng)管平臺(tái)。平臺(tái)以“走進(jìn)基層、扁平操作、聯(lián)動(dòng)化解、限時(shí)辦結(jié)、反饋評(píng)價(jià)、監(jiān)督考核”為目的，通過信息系統(tǒng)全方位的收集、共享、互通和掌控基層黨建工作信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)度隨時(shí)查看、問題及時(shí)反饋、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作進(jìn)行及時(shí)提醒、督辦。

（四）法治鄉(xiāng)村建設(shè)

大力推廣“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，開辟法治宣傳教育窗口，基于文字、圖片、語音、視頻等多媒體，一切以基層為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真開展法治實(shí)踐，促進(jìn)村委會(huì)依法管理、依法履責(zé)，提升鄉(xiāng)村干部、村民法律意識(shí)、維權(quán)監(jiān)督意識(shí)及法律素質(zhì)，完善規(guī)范“村規(guī)民約”、推進(jìn)村民自治，提升村級(jí)事務(wù)決策管理的民主化、制度化、法治化水平。

（五）村務(wù)事項(xiàng)監(jiān)管

發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村務(wù)決策和公開、財(cái)產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實(shí)等事項(xiàng)上的監(jiān)督作用。系統(tǒng)通過對(duì)集體資產(chǎn)、集體資源開發(fā)、服務(wù)集體成員等日常鄉(xiāng)村工作內(nèi)容的登記與管理，實(shí)現(xiàn)村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問題的村黨組織研究討論機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開”。

建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、上級(jí)部門監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系。通過建立廉政監(jiān)督、科學(xué)預(yù)警的平臺(tái)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，充分發(fā)揮廉政監(jiān)督小組的職能，并運(yùn)用智能化手段科學(xué)預(yù)警提醒，將腐敗苗頭及時(shí)遏制，使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)。

（六）便民服務(wù)平臺(tái)

構(gòu)建線上線下相結(jié)合的便民服務(wù)體系，采集轄區(qū)幫扶的各類需求，并對(duì)鄉(xiāng)村服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行登記管理。主要是為用戶提供辦事指南、服務(wù)商信息、便民查詢等服務(wù)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)體系，群眾通過多種渠道網(wǎng)上辦理，平臺(tái)統(tǒng)一受理一站式服務(wù)。

對(duì)貧困戶、貧困村信息全面采集管理，并通過地圖對(duì)其分布直觀展示。通過基礎(chǔ)信息管理，獲取并了解各個(gè)貧困戶、貧困村的實(shí)際情況和需求，便于各級(jí)組織進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧幫助。

（七）微信互動(dòng)平臺(tái)

開通“微鄉(xiāng)村”公眾號(hào)，打造基層服務(wù)與管理的“微窗口”。將鄉(xiāng)村建設(shè)信息、黨務(wù)公開等內(nèi)容快速傳遞，同時(shí)建設(shè)“村民微信群”，增加干部與群眾間的溝通交流，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)即時(shí)公開，加強(qiáng)群眾對(duì)村級(jí)權(quán)力有效監(jiān)督。