李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提到，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。黨的十九大報告也提出，要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。大數(shù)據(jù)已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。

大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段，隨著信息技術(shù)和人類生活交匯融合，全球數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆發(fā)增長、海量聚集，特別是我國互聯(lián)網(wǎng)購物、移動支付、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，走在世界前列，使大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢。由政府推動、企業(yè)配合，加快建設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)的城市公共服務(wù)數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)“共享互通”的政務(wù)、企業(yè)云平臺，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動政府、企業(yè)數(shù)據(jù)上云。同時，在符合法律法規(guī)和確保公民隱私的前提下，推動社會數(shù)據(jù)平臺對接。

一、數(shù)據(jù)采集與整合應(yīng)用初見成效

在完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集方面，通信運(yùn)營商積極推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在前端生產(chǎn)、生活數(shù)據(jù)采集中的應(yīng)用。NB-IoT技術(shù)與其他技術(shù)相比，具有覆蓋廣、連接多、速率低、成本低、功耗低等特點(diǎn)，能實現(xiàn)公共服務(wù)領(lǐng)域全場景、智能化、低成本的數(shù)據(jù)采集。

在數(shù)據(jù)整合與應(yīng)用方面，各地政府與通信運(yùn)營商已經(jīng)在嘗試建立開放、包容的數(shù)據(jù)生態(tài)環(huán)境，將運(yùn)營商數(shù)據(jù)與旅游、公安、交通、規(guī)劃等政府?dāng)?shù)據(jù)實現(xiàn)融合、產(chǎn)生碰撞，將數(shù)據(jù)互通轉(zhuǎn)化為推動城市發(fā)展的新生產(chǎn)力。

二、“孤島”與“煙囪”仍舊存在

目前，在大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施過程中還面臨著一些具體的困難和挑戰(zhàn)。

1、社會公共服務(wù)數(shù)據(jù)采集存在瓶頸

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日新月異和數(shù)字化社會進(jìn)程的加速，現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已無法支撐城市公共服務(wù)的精細(xì)化、智慧化管理。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集手段單一，更多依靠線下人工、電話、窗口等渠道采集和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，大量的數(shù)據(jù)還存儲在紙質(zhì)文檔和不同信息平臺里，對新的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段應(yīng)用不足。

2、大數(shù)據(jù)的存儲應(yīng)用尚未形成合力

受限于各地對原始數(shù)據(jù)存儲所需云平臺的認(rèn)知、規(guī)劃、預(yù)算等因素，各級政府和企業(yè)上云的進(jìn)度不統(tǒng)一，未形成安全可靠、功能豐富、相互聯(lián)動的政務(wù)云和企業(yè)云應(yīng)用，不能快速形成公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)集中和共享。

3、各行業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展不平衡不充分且相互隔離，多種因素導(dǎo)致“數(shù)據(jù)煙囪”“信息孤島”等問題突出。

三、推進(jìn)數(shù)據(jù)采集、存儲與融合共享

針對以上問題，為進(jìn)一步推動“實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動”“大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深度融合”的國家戰(zhàn)略落地，從數(shù)據(jù)的采集、存儲、整合應(yīng)用等方面推進(jìn)相關(guān)工作，切實讓大數(shù)據(jù)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會民生和國家管理。

在數(shù)據(jù)采集方面，各級政府在城市建設(shè)中提前規(guī)劃，大力建設(shè)能夠采集市政安全、交通物流、環(huán)境監(jiān)測等各大領(lǐng)域數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)設(shè)施。同時，建議出臺相關(guān)政策，加快推動運(yùn)營商建造NB-IoT天地一體網(wǎng)絡(luò)，組建攻克物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈重大技術(shù)難關(guān)的國家級物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)實驗室，加快構(gòu)建自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈條。

為促進(jìn)“政府上云、企業(yè)上云”，破解“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”等難題，政府統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)存儲云資源系統(tǒng)建設(shè)，由政府主導(dǎo)，運(yùn)營商積極承擔(dān)云計算中心建設(shè)，并在各地云計算中心建設(shè)方面給予一定的政策支持、財政補(bǔ)助及水電等配套基礎(chǔ)資源的傾斜，加快云計算中心發(fā)展。

同時，國家出臺相關(guān)政策規(guī)范，促進(jìn)各級政府實現(xiàn)“政務(wù)云”統(tǒng)一采購，落實“政務(wù)數(shù)據(jù)上云”;通過宣傳引導(dǎo)、政策傾斜、財稅支持，激勵企業(yè)將自有信息系統(tǒng)向云端遷移，推動“企業(yè)數(shù)據(jù)上云”。

而智慧城市建設(shè)并非一蹴而就，通常從規(guī)劃、立項到實施需要5-10年的時間，因此目前的智慧城市建設(shè)仍主要由一線城市和發(fā)達(dá)的二線城市的推動，可以預(yù)見智慧城市建設(shè)熱潮將在“十三五”期間全面釋放，潛在的市場空間相當(dāng)廣闊;另外，即使是信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)完善的城市，仍然需要繼續(xù)構(gòu)建交通、醫(yī)療、教育智慧應(yīng)用類項目，因此單個智慧城市的建設(shè)也是一個不斷持續(xù)的過程。