網(wǎng)格化管理是最近幾年提出的，城市社區(qū)網(wǎng)格化管理是針對(duì)傳統(tǒng)社區(qū)中出現(xiàn)的多頭管理、職能交叉等問題提出的新的社區(qū)管理模式，是網(wǎng)格化管理技術(shù)和管理理念在社區(qū)管理中的應(yīng)用，現(xiàn)階段，對(duì)網(wǎng)格化管理技術(shù)在社區(qū)社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用性研究較為豐富。

一、信息共享和新體制存在的問題

1.信息、共享的障礙

城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的實(shí)質(zhì)就是打破部門隔閡，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，調(diào)動(dòng)一切資源為城市社區(qū)服務(wù)。政府的權(quán)力和資源是分不開的，政府機(jī)構(gòu)掌握了80%的資源，由于政府各部門之間存在利益競爭，為了保證各自的部門利益，嚴(yán)守部門信息的外泄，從而形成了一座座信息孤島，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。

資源共享打破了部門利益獲得，這對(duì)傳統(tǒng)的觀念是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，需要各部門的工作轉(zhuǎn)變以往的條塊分割的局面，其最大障礙就是來自于等級(jí)制政府的培養(yǎng)和教育而形成的保護(hù)機(jī)制，對(duì)政府信息和資源的保護(hù)機(jī)制，網(wǎng)格化管理指揮中心面臨協(xié)調(diào)政府各部門資源使用的重重壓力，造成信息、共享的困難。

2.新舊體制的摩擦

網(wǎng)格化管理體制與傳統(tǒng)的管理體制截然不同，網(wǎng)格化管理只是在一些大中城市的區(qū)或街道進(jìn)行了試點(diǎn)，傳統(tǒng)的管理體制仍在運(yùn)行，如何保障原有體制的繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，是順利實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理不可忽視的問題。現(xiàn)行的社區(qū)體制又還不完善，導(dǎo)致在管理中出現(xiàn)了新的問題。原有部門在職能的劃分方面也不是很清晰，還存在各部門此消彼長能否順利實(shí)現(xiàn)的問題。

二、管理觀念存在偏差

1.城市社區(qū)網(wǎng)格化管理主體自身的素質(zhì)不高

城市社區(qū)網(wǎng)格化管理主體是多層級(jí)組成的管理主體，管理主體的自身素質(zhì)參差不齊，工作人員的工作態(tài)度、心理素質(zhì)，思想政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)等都影響他們對(duì)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的認(rèn)識(shí)，特別是社區(qū)居委會(huì)成員的城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的主要實(shí)施者，其素質(zhì)的高低更會(huì)影響社區(qū)網(wǎng)格化管理。

社區(qū)居委會(huì)隊(duì)伍正朝著年輕化的方向邁進(jìn)，但整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。居委會(huì)隊(duì)伍的人均年齡相對(duì)偏大，而且文化素質(zhì)不高，大多數(shù)是?？啤⒏咧?，本科文化較少，待業(yè)、失業(yè)人員以及家庭婦女成為了城市社區(qū)網(wǎng)格化管理監(jiān)督員主要部分，他們是信息直接提供者，他們既沒有相應(yīng)的學(xué)科背景，又不熟悉專業(yè)化的工作方法，缺乏專業(yè)的管理知識(shí)和現(xiàn)代化信息、管理的技能，不利于城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的全面落實(shí)。

2.對(duì)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的認(rèn)識(shí)不夠

城市社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)了管理理念的創(chuàng)新，城市網(wǎng)管化管理中還在探索中前進(jìn)，城市社區(qū)管理的范圍很廣，包括靜態(tài)的管理，如對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、城市風(fēng)貌的管理，也包括動(dòng)態(tài)的管理，如突發(fā)事件、維穩(wěn)和日常城市秩序的管理，城市社區(qū)管理的目的是給社區(qū)居民一個(gè)良好的生活環(huán)境，為城市社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，以促進(jìn)城市社區(qū)的和諧發(fā)展。

可以看出“以人為本”是城市社區(qū)管理的核心思想，但是前人大多注重的是對(duì)部件的管理，沒有充分理解“以人為本”這一核心思想，對(duì)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的理解過于片面化。實(shí)際上，城市社區(qū)網(wǎng)格化管理既是對(duì)物的管理，也是對(duì)事件的管理，還包括對(duì)人的管理，最終的目的是處理好人與人之間的關(guān)系，和諧共處于同一個(gè)環(huán)境中。

片面的強(qiáng)調(diào)對(duì)部件、事件和對(duì)人的管理，都是不規(guī)范的，城市社區(qū)網(wǎng)格化管理并不局限于數(shù)字化管理，還包括實(shí)現(xiàn)人性化管理。城市社區(qū)網(wǎng)格化管理是“以人為本”的管理，政府在推行城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的進(jìn)程中，需要充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題。

三、網(wǎng)格管理工作人員素質(zhì)和能力有待提升

在傳統(tǒng)的社區(qū)管理模式下，工作人員的工作內(nèi)容相對(duì)比較單一，計(jì)生專干只需了解和掌握計(jì)生方面的法律、法規(guī)、政策，同樣社保專干也只需了解和掌握計(jì)生方面的法律、法規(guī)、政策就可以。

四、制度建設(shè)落后于信息化進(jìn)程

由于缺少國家統(tǒng)一的、具體的社區(qū)信息化法規(guī)，導(dǎo)致智慧社區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，缺少數(shù)據(jù)采集、設(shè)備接入等方面的強(qiáng)制性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為智慧社區(qū)普及推廣、融合帶來新的難題。

五、政府主導(dǎo)多，社會(huì)參與的少

智慧社區(qū)建設(shè)雖然鼓勵(lì)按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)共同參與”來運(yùn)作，但由于缺少社會(huì)參與機(jī)制，除政府和基礎(chǔ)運(yùn)營商參與之外，參與面窄，運(yùn)轉(zhuǎn)效率偏低，成本偏高，影響企業(yè)投入的積極性，這在一定程度上也制約了智慧社區(qū)的發(fā)展。眾多的開發(fā)商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商以及智能安防廠商等，紛紛按照自己的想法建設(shè)智慧社區(qū)。行業(yè)的局限性和企業(yè)自身角度的不同，導(dǎo)致這些智慧社區(qū)具有局限性和片面性，如騰訊的智慧社區(qū)側(cè)重于云服務(wù)端，360側(cè)重于安全智能家居，不能完全滿足社區(qū)智慧物管和居民智能生活的多種需要。居民并沒有深入?yún)⑴c到智慧社區(qū)建設(shè)中來。

六、缺乏高素質(zhì)的復(fù)合型人才

智慧社區(qū)建設(shè)跟信息化密切相關(guān)，涉及社區(qū)面廣、關(guān)聯(lián)度高，對(duì)人才素質(zhì)要求很高。社區(qū)現(xiàn)有工作人員承擔(dān)著大量行政性工作，又要組織開展居民自治，長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，對(duì)智慧社區(qū)建設(shè)存在著不適應(yīng)問題。部分居民在智能終端和應(yīng)用系統(tǒng)操作上也存在能力不足的問題，致使智慧社區(qū)在社區(qū)的落地應(yīng)用得不到很好發(fā)揮。部分社區(qū)工作者運(yùn)用信息化手段開展社會(huì)治理的理念不強(qiáng)，部分社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，影響了智慧社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

七、社區(qū)現(xiàn)有管理體制制約智慧社區(qū)建設(shè)

社區(qū)現(xiàn)有很多業(yè)務(wù)垂直系統(tǒng)，由于缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，形成了一個(gè)個(gè)孤立、分散的“信息孤島”。大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需要社區(qū)工作者在多個(gè)系統(tǒng)重復(fù)錄入，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，工作量很大，但查閱使用信息的權(quán)限卻在上級(jí)職能部門，社區(qū)、街道層面享受不到所采集的信息。社區(qū)工作“行政化”傾向嚴(yán)重，僅憑社區(qū)居委會(huì)一家或少數(shù)幾個(gè)部門很能做到資源共享、全面推進(jìn)。智慧社區(qū)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不統(tǒng)一，也存在重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)的問題。

八、社區(qū)日常經(jīng)費(fèi)難以滿足智慧社區(qū)建設(shè)需求

社區(qū)信息系統(tǒng)的建設(shè)和日常運(yùn)行維護(hù)需要大量經(jīng)費(fèi)。后期維護(hù)不利，投入缺乏連貫性，就會(huì)導(dǎo)致“半拉子”工程。所謂的智慧型充其量是個(gè)面子工程。有些社區(qū)內(nèi)部一些電子服務(wù)終端設(shè)備無專人管理，有的無法正常使用成為擺設(shè)，社區(qū)網(wǎng)站欄目、內(nèi)容長期沒有更新。從實(shí)際情況看，上級(jí)政府投入資金不足，社區(qū)自籌解決也缺乏后勁。

實(shí)施網(wǎng)格化管理以后，社區(qū)工作人員的分工不再局限于專項(xiàng)工作，而是打破界限，統(tǒng)一調(diào)配，全員進(jìn)入網(wǎng)格，要求“一崗多責(zé)、一專多能”，網(wǎng)格管理人員承擔(dān)多項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，負(fù)責(zé)信息收集、便民服務(wù)、簡易問題現(xiàn)場處理等多項(xiàng)工作，堅(jiān)持專干不單干、分工不分家，通俗的說就是要做到“出門一把抓，回來再分家”。

網(wǎng)格化的這種管理模式，要求網(wǎng)格工作人員要全面了解和掌握就業(yè)、救助、安全、科教文體、社會(huì)保障、衛(wèi)生和計(jì)生、流動(dòng)人口、老齡人口、黨員服務(wù)等方面法律、法規(guī)和政策。

但由于一些網(wǎng)格化管理工作人員缺乏對(duì)黨和國家的方針政策系統(tǒng)、全面的學(xué)習(xí)和理解，不能及時(shí)傳達(dá)和宣傳到位，對(duì)群眾反映的問題不能及時(shí)解答，造成居民不理解、不支持，阻礙了居民和網(wǎng)格工作人員的溝通和互信，客觀上影響了網(wǎng)格化管理的效果。全面提升網(wǎng)格化工作人員的素質(zhì)和能力成為當(dāng)前推進(jìn)網(wǎng)格化管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。