“三農(nóng)問題”一直是國家關(guān)心的重點(diǎn)問題。在新的歷史進(jìn)程中，黨中央提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村納入優(yōu)先發(fā)展的行列，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，這是中央政府高瞻遠(yuǎn)矚的大戰(zhàn)略，也體現(xiàn)了廣大農(nóng)民對美好生活的向往，是全面建成小康社會的重要保證。在新時代中國特色社會主義思想的指引下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)將要進(jìn)入了新的發(fā)展層面，其重要性得到了提升，內(nèi)涵將更加豐富，也將為農(nóng)村振興和國家的復(fù)興大業(yè)助力。

1、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)系分析

1.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)共同構(gòu)建了新三農(nóng)發(fā)展的基本脈絡(luò)

“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”于 21 世紀(jì)初提出，之后由農(nóng)業(yè)部向全國推廣；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體依據(jù)我國農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)問題提出的戰(zhàn)略部署。所以說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一脈相傳，共同構(gòu)建了我國農(nóng)村的基本發(fā)展架構(gòu)。

1.2鄉(xiāng)村振興是階段性的戰(zhàn)略，而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有長久性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是突破新時期農(nóng)村工作瓶頸的著眼點(diǎn)，主要就影響鄉(xiāng)村發(fā)展中的體制、機(jī)制等問題進(jìn)行改革，程序和內(nèi)容都非常清晰明了。而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項長期的工程，依據(jù)時代的發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也會經(jīng)歷不同的發(fā)展時期，面對不同的發(fā)展問題，伴隨著國家的發(fā)展而發(fā)展。

1.3鄉(xiāng)村振興屬于戰(zhàn)略部署，而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)屬于建設(shè)措施

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是互補(bǔ)的協(xié)調(diào)關(guān)系。關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國家將出臺具體的實(shí)施政策和實(shí)施措施，這些舉動將進(jìn)一步推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵，加快鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有著共同的發(fā)展目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，挖掘農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ瑸閺V大農(nóng)民創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、配套設(shè)施良好的安居和諧家園。

1.4鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是從中央到基層農(nóng)村的行政動員，而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是從中央到基層農(nóng)村的創(chuàng)新，是探索之路

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中央政府作出的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了政府的意志，使用的是行政手段進(jìn)行必要的干預(yù)、調(diào)整及改革，從而有效解決農(nóng)村發(fā)展中長期存在的一些“頑疾”，進(jìn)而調(diào)動各方力量，為農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和建設(shè)體系。最初的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)源于農(nóng)村的革新建設(shè)，在收到良好的效果被政府認(rèn)可后而全國大力推廣，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在廣大農(nóng)村得到具體實(shí)施，有效推動了農(nóng)村的建設(shè)。

1.5美麗鄉(xiāng)村建設(shè)輔助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體實(shí)施要依靠美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是針對“三農(nóng)”問題提出的重要戰(zhàn)略部署，有著深遠(yuǎn)的意義，為我國農(nóng)村提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇，可以有效實(shí)現(xiàn)我國三大產(chǎn)業(yè)的融合，有助于盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要輔助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展，換句話說，就是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要服從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的安排，并為之助力，使得二者在相輔相成中，實(shí)現(xiàn)“共贏”，都能收到良好的發(fā)展成效。

2、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的策略分析

2.1?依據(jù)時代的要求，加強(qiáng)改革創(chuàng)新活動

其一，資金問題。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是需要資金的，而要解決建設(shè)資金問題就需要從三個方面進(jìn)行著手。1）加大政府資金的支持。國家要制定、出臺相關(guān)的全面優(yōu)惠政策，加大對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的財政支持力度。2）有效尋求社會力量的資金支持?，F(xiàn)如今，社會存在很多的閑散資金，積極采取有效措施，激勵社會有關(guān)單位和個人的閑散資金參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來，其中也包括銀行的資金。政府部門要制定相關(guān)的激勵政策和創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境，鼓勵單位和個人的投資建設(shè)的積極性。3）鼓勵廣大農(nóng)民資金積極參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來。

農(nóng)村是農(nóng)民的生活、安居之地，農(nóng)民朋友更希望自己的生活環(huán)境得到有效提升，調(diào)動農(nóng)民的積極性，鼓勵他們資金參與，是解決建設(shè)資金不足的有效辦法之一，全國各地都有相關(guān)的成功案例。

其二，是土地的問題。農(nóng)村有的“三塊地”一般指的是征收土地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地。這三塊地的使用，要遵循一定的原則，也就是：土地的公有性質(zhì)不能變，耕地的面積不能減，農(nóng)民的利益不能損。中央對農(nóng)村的這“三塊地”相當(dāng)重視，而且在不斷的探索、改革，實(shí)踐證明效果不錯。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革效果顯著，已經(jīng)形成相對成熟的規(guī)則體系；宅基地制度改革在保障農(nóng)民取得宅基地、自愿有償退出宅基地和完善宅基地制度等方面作了積極探索；農(nóng)村土地征收制度改革中一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題開始逐漸展開解決。

其三，農(nóng)民問題。農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開的重要因素，要想切實(shí)搞好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，就需要解決好農(nóng)民兩個方面的問題。1）激發(fā)農(nóng)民朋友參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，要充分尊重農(nóng)民，相信群眾，給予農(nóng)民一定的選擇權(quán)，為農(nóng)民提供政策和技術(shù)上的積極支持，在艱苦奮斗中，實(shí)現(xiàn)他們的人生價值，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。2）鼓勵農(nóng)民爭做新時代的農(nóng)民，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)助力。新時代的農(nóng)民具有鮮明的時代特征，具體包括兩類：一是在外鄉(xiāng)闖蕩出一定的名堂，具有經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資金等，不再是農(nóng)民，采取措施讓他們回鄉(xiāng)參與家鄉(xiāng)的建設(shè)。另一類是有強(qiáng)烈意愿回到鄉(xiāng)村生活、工作的市民。做好這兩類新時代農(nóng)民的引導(dǎo)工作，使他們更好的融入鄉(xiāng)村生活。

2.2做好規(guī)劃，逐步推進(jìn)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不可以盲目發(fā)展，需要科學(xué)、合理的規(guī)劃和部署，分三個階段逐步推進(jìn)。階段一，七年時間的試點(diǎn)探索階段（2013年--2020年）。到目前為止，在全國各地的農(nóng)村都已經(jīng)開始了試點(diǎn)工作，有了成功的案例，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。這些成功案例和可貴經(jīng)驗(yàn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在全國大范圍推廣提供了可靠依據(jù)和堅實(shí)的基礎(chǔ)。在接下來的幾年是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期，要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，做好協(xié)調(diào)和配合工作，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，深化改革的內(nèi)容，鞏固實(shí)踐成果。階段二，十五年的基本建成階段（2020 年 --2035 年）。這個階段是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定性階段，也是我國基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的階段。之所以說基本實(shí)現(xiàn)，主要是指廣大的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，不能同步于城市跨入現(xiàn)代化的行列。

2.3全面統(tǒng)籌，整體推進(jìn)

其一，逐步擴(kuò)大鄉(xiāng)村試點(diǎn)，直至全面、整體推進(jìn)。在今后的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程中，要探索更多的建設(shè)模式，積累更多的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并且依據(jù)鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)與實(shí)際情況來逐步推進(jìn)，不要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)只停留在表面建設(shè)，沒有實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，這樣會嚴(yán)重的挫傷人民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情和對美好生活的向往。在取得實(shí)際效果后，逐漸加大試點(diǎn)鄉(xiāng)村的數(shù)量，讓更多的鄉(xiāng)村加入到建設(shè)的行列中，爭取更好的建設(shè)效果。

其二，不斷深化建設(shè)內(nèi)容。受到各地鄉(xiāng)村的地理條件、資金支持力度及對該項活動的理解不同，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容將會多種多樣。依照國家的統(tǒng)籌安排，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要也要參照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求對鄉(xiāng)村的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行整體統(tǒng)籌，不同情況采取不同的措施，從而有效提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的效果。

其三，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的最突出問題，就是建設(shè)中的不平衡性問題。例如，有的村子為村民修屋造路，而有的村子只實(shí)施部分改造，這就造成村民獲得感上的不公平。在以后的建設(shè)中，要盡量做到全體村民的共建共享，美麗鄉(xiāng)村是全體村民的，不是個別村民的美麗鄉(xiāng)村。

3、結(jié)束語

綜上所述，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是我國新農(nóng)村建設(shè)中的重要內(nèi)容，結(jié)合著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)縱使道路再長，險阻太多，在廣大農(nóng)民朋友的共同努力下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)將給萬千村民帶來發(fā)展的紅利，讓廣大的農(nóng)村呈現(xiàn)出一派美麗的、欣欣向榮的新景象。

作者：秦璐 劉坤松