中國(guó)扶貧模式從救濟(jì)式轉(zhuǎn)變成開(kāi)發(fā)式，再到現(xiàn)在的融入式，經(jīng)歷了三個(gè)階段。顯然，精準(zhǔn)扶貧已成為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)治理的任務(wù)之一，即通過(guò)對(duì)貧困戶和貧困村的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，以實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在社會(huì)治理中，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，關(guān)鍵是把物質(zhì)救濟(jì)與制度保障的有機(jī)統(tǒng)一融入扶貧治理結(jié)構(gòu)之中。既有的扶貧模式，一方面由資金資本注入和人力資本提升的雙重驅(qū)動(dòng)，整合貧困地區(qū)的區(qū)域資源和區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，以此實(shí)現(xiàn)貧困人口和貧困區(qū)域的雙重脫貧。另一方面以行政一元救濟(jì)的科層制管理為主體，以資金投入、技術(shù)輸入和人力資本提升作為制度化工具，通過(guò)“自上而下”的政策落實(shí)和社會(huì)動(dòng)員，解決貧困人口的脫貧問(wèn)題。行政治理中單一化主體的“任務(wù)型”推進(jìn)，決定其精準(zhǔn)識(shí)別的模糊性和精準(zhǔn)管理的有限性，很難實(shí)現(xiàn)扶貧的精準(zhǔn)性。

社會(huì)治理取向的精準(zhǔn)扶貧，將關(guān)注民生和強(qiáng)化貧困區(qū)域的公共服務(wù)功能合為一體，將貧困人口“需求表達(dá)——利益滿足——公共服務(wù)供給”，融入新時(shí)代“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同”的治理框架之中。黨委領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)是整合多元社會(huì)力量，凝練精準(zhǔn)扶貧共識(shí)，提升精準(zhǔn)扶貧責(zé)任；政府主導(dǎo)重點(diǎn)是合理配置扶貧資金、資源和人力，提高群眾滿意度；社會(huì)協(xié)同重點(diǎn)是，通過(guò)社會(huì)多元主體的協(xié)同參與，增進(jìn)扶貧治理的開(kāi)放性，從而形成集扶貧治理和區(qū)域發(fā)展為一體的黨和政府與社會(huì)和諧統(tǒng)一的互動(dòng)渠道。第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、駐村幫扶制度的建立，不僅為黨的基層組織直接嵌入扶貧事務(wù)之中，構(gòu)建了實(shí)踐性支撐，而且為基層黨組織向貧困社區(qū)的制度化融入，提供了合法性依據(jù)。既增進(jìn)了黨執(zhí)政的社會(huì)性質(zhì)和意義，又確保了扶貧質(zhì)量的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

總之，在幫扶貧困群體的同時(shí)，社會(huì)治理取向的精準(zhǔn)扶貧，不僅呼吁高質(zhì)量的、以構(gòu)建社會(huì)融入為目標(biāo)的扶貧工作機(jī)制，而且強(qiáng)調(diào)對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施集體認(rèn)同和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代培育。從而促進(jìn)全民共享扶貧政策成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕，助推“中國(guó)夢(mèng)”的愿景早日達(dá)成。