實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署。怎么樣推進鄉(xiāng)村振興，核心是要解決人的問題，讓誰來振興，依靠誰來振興，解決鄉(xiāng)村的“空心化”、無勞動力的問題，讓城里的人想到鄉(xiāng)村來觀光休閑，讓先致富的能人能回到鄉(xiāng)村來帶動鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民有錢可賺，讓農(nóng)民有自信心，讓農(nóng)村能夠活起來。鄉(xiāng)村振興不是大開發(fā)，而是在保護中發(fā)展，發(fā)展中保護，讓鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村生態(tài)宜居美麗。鄉(xiāng)村振興最終要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓黨在鄉(xiāng)村發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過黨的建設(shè)推動鄉(xiāng)村振興。有人就有一切，有人流就有物流，有物流就有財流，有財流才能形成信息流。鄉(xiāng)村不缺人，但也缺勞動力，擺在大家面前的，首先是解決好人的問題。對于組織部門而言，需要找準(zhǔn)“十個支點”，解決“十個問題”，推動支撐鄉(xiāng)村振興的基層組織過硬，干部隊伍過硬，專業(yè)人才過硬，進一步增強組織性，提升組織力，推動組織化，著力彰顯引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的組織力量。

加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，著力解決領(lǐng)導(dǎo)核心弱化虛化問題，努力提升鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)力。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨在省市縣都得到很好的體現(xiàn)，但向鄉(xiāng)村兩級的延伸還是不夠有力，特別是部分群眾不知道村黨總支才是村里的領(lǐng)導(dǎo)核心，村級黨組織沒有發(fā)揮應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，導(dǎo)致群眾在認(rèn)識上有偏差，在黨總支書記與村主任分設(shè)時，認(rèn)為書記管黨員學(xué)習(xí)、黨的教育，村里的事務(wù)由村委會決策。群眾或許知道村支書的職權(quán)比村主任大，但肯定不理解村支書與村主任是何關(guān)系，更不理解村支書職權(quán)為何要比村主任大，導(dǎo)致在一些地方黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒有真正體現(xiàn)。實施鄉(xiāng)村振興，必須要加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在任何時候、任何情況下，農(nóng)村基層黨組織都必須是引領(lǐng)和推動鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)核心，基層黨組織在引領(lǐng)和推動鄉(xiāng)村振興過程中的領(lǐng)導(dǎo)作用決不能虛化弱化。因此，必須站在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，突出政治功能，提升組織力，著力解決領(lǐng)導(dǎo)核心弱化虛化等問題，扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，確保黨的組織在農(nóng)村無處不在、作用無處不發(fā)揮，真正把農(nóng)村的每一個支部都建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，切實把鄉(xiāng)村振興的力量緊緊凝聚起來，努力提升黨組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心領(lǐng)導(dǎo)力。

突出選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子，著力解決基層組織軟弱渙散問題，努力提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗力。每一個地方的鄉(xiāng)村，只要配強領(lǐng)導(dǎo)班子，工作就非常得力，如果人不行，工作就非常費力。鄉(xiāng)一級在配備村一級干部時，就要公平公正公道選人，如果使用一個關(guān)系戶，或者搞平衡、為滿足某一方面條件選人，人選不是最優(yōu)，這就等于搬起石頭砸自己的腳，導(dǎo)致工作完全推不開，帶來被動。所以，要把人選好選準(zhǔn)，選最恰當(dāng)?shù)娜?。庸懶滑貪的村組干部，擔(dān)不起鄉(xiāng)村振興的沉重?fù)?dān)子；軟弱渙散的基層黨組織，筑不牢鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。要著力選優(yōu)配強基層領(lǐng)導(dǎo)班子，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把最恰當(dāng)?shù)娜擞迷谧詈线m的崗位上，通過換人換思想換出領(lǐng)導(dǎo)班子的緊迫感，通過治庸治懶治散治貪提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。要拓寬視野選任基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，努力打造一支政治素質(zhì)過硬、思維理念超前、擔(dān)當(dāng)意識強烈的鄉(xiāng)村干部隊伍，真正把關(guān)心關(guān)注關(guān)愛農(nóng)村的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、退休干部、退伍軍人、致富能人選拔到村級組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，加大對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)力度，提高基層干部的能力和水平，堅決杜絕基層干部與民爭利和破壞干群關(guān)系，讓風(fēng)清氣正的基層黨組織充分發(fā)揮出戰(zhàn)斗力和向心力，更好地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

精準(zhǔn)選好村級領(lǐng)頭人物，著力解決興村強村能人缺失問題，努力提升鄉(xiāng)村振興帶動力。全國聞名的村莊，都有全國聞名的帶頭人。一個地方的發(fā)展，最關(guān)鍵的是這個帶頭人，要看誰來帶這個頭，誰來起這個頭。選好一個支部書記，就能帶好一支隊伍、帶富一方百姓。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，名人效應(yīng)、能人經(jīng)濟的例子層出不窮，選好一個干部、帶活一個地方的典型比比皆是。為什么要把村級領(lǐng)頭人稱之為“人物”，就是強調(diào)領(lǐng)頭之人必須是能人、強人，才可算得上“人物”。通常來講，能人和強人必有過人的思維和能力，他們不會只是人云亦云、應(yīng)聲附和，不會只搞上下一般粗、機械抓執(zhí)行。所有的工作，只有能人、強人干在前沖在前，才會說話有人聽、有人信，做事有人幫、有人跟，從而達到“一起而群起”“牽一發(fā)而動全身”的效果。反之，如果沒有能人、強人的領(lǐng)頭帶動，再多的人都是“一盤散沙”，再多的力量也都無法凝聚起來。在鄉(xiāng)村振興的道路上，除了黨和國家的指導(dǎo)方針和頂層設(shè)計，除了各級各部門的惠民政策和資金支持，尋找一個有戰(zhàn)略眼光、有領(lǐng)導(dǎo)才能、有實干精神、有無私情懷的領(lǐng)頭人物，來因地制宜謀劃鄉(xiāng)村振興，來有激情有魄力地推動鄉(xiāng)村振興，無疑是一條很好的路徑。因此，要精準(zhǔn)選好村級領(lǐng)頭人物，著力解決興村強村能人缺失的問題，有計劃地為這類能人謀劃出路、拓寬出口，為他們搭建更高更好的發(fā)展平臺，打破他們成長進步的“天花板”，讓他們始終保持干勁、有所盼頭、激情滿滿，為鄉(xiāng)村振興注入強大帶動力。

大力培養(yǎng)儲備鄉(xiāng)土人才，著力解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力不足問題，努力提升鄉(xiāng)村振興驅(qū)動力。人才是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。習(xí)近平總書記強調(diào)：“實施鄉(xiāng)村振興，要讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍?！爆F(xiàn)在，一些專家和學(xué)者大談所謂的“唱衰農(nóng)村論”，這一論斷雖與現(xiàn)實有些背離，但一些農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型的現(xiàn)象確實值得警惕。拋開農(nóng)民工大量進城造成農(nóng)村人口規(guī)模性流失不說，單就有一定技能、有些許見識、有獨到思維的鄉(xiāng)土人才不愿留在農(nóng)村，大多仍想躋身城市發(fā)展這一問題，很明顯地形成了農(nóng)村人才流失，加劇了鄉(xiāng)村人才短板劣勢。有人的地方才能振興，有人才的地方才能真正的振興。推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并不需要大量的“高精尖”人才，而是需要很多擁有一技之長或是一見之長的實用性人才，也就是大家常說的“土專家”“田秀才”。所以，從現(xiàn)在起，一定要以等不起慢不得的態(tài)度，按照“發(fā)現(xiàn)一批”“培養(yǎng)一批”“儲備一批”的要求，對內(nèi)抓培養(yǎng)選用，對外抓引進聚集，大力培養(yǎng)儲備鄉(xiāng)土人才，有序推進農(nóng)村致富能手、專業(yè)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，不斷擴大鄉(xiāng)土人才“存量”，滿足鄉(xiāng)村振興的人才需求，著力解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力不足的問題，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的驅(qū)動力。

高高舉起先鋒模范旗幟，著力解決黨員身份隱身潛水問題，努力提升鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)力。鄉(xiāng)村振興，需要黨員站出來，走在前面、沖在前面。在社會化大生產(chǎn)的時候，黨員沖在前、走在前，一眼就能知道誰是黨員，誰是群眾。現(xiàn)在在農(nóng)村，大家各自為政，誰是黨員，誰是群眾沒有區(qū)別化，一眼望去，基本上很難知道誰是黨員，誰是群眾。為什么說一些黨員身份隱身潛水，因為在農(nóng)村，一些基層黨組織沒有正常地過黨的組織生活，黨組織沒有很好地對黨員進行教育管理，黨員也沒有很好地履行自己的黨員義務(wù)，個別黨員覺得自己黨員身份可有可無，簡單地把自己混跡于甚至等同于一般群眾，造成黨員身份立不起來、黨員形象樹不起來，致使群眾不知道誰是黨員，不知道黨員和群眾有什么區(qū)別，不知道大事難事該找誰、跟誰干。所以，一方面，必須嚴(yán)格發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)和程序，不搞發(fā)展黨員指標(biāo)一刀切，不盲目擴大發(fā)展黨員數(shù)量和規(guī)模，堅決把不具備發(fā)展條件和培養(yǎng)條件的人拒之門外。另一方面，要教育引導(dǎo)黨員亮出身份、扛起旗幟，自覺在群眾中站出來，勇敢走在群眾最前面，主動在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中當(dāng)先鋒、作表率，讓群眾看得到黨組織的旗幟引領(lǐng)，看得到黨員的先鋒榜樣，把黨員的標(biāo)桿示范作用充分發(fā)揮出來，著力解決黨員身份隱身潛水問題，切實增強鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)力，更好地引領(lǐng)廣大群眾沿著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的正確方向闊步前進。

積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，著力解決村級組織無錢辦事問題，努力提升鄉(xiāng)村振興硬實力。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是增強農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必然之舉，更是促進鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需求。鄉(xiāng)村振興需要集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，集體經(jīng)濟空殼村的問題，是鄉(xiāng)村振興非常難以解決的問題。當(dāng)前，各地發(fā)展村級集體經(jīng)濟的氛圍很濃厚，大家都在談、都在想、都在抓，但是效果仍是差強人意、令人擔(dān)憂。盡管都對村級集體經(jīng)濟出臺了支持政策，進行了宏觀指導(dǎo)，但鄉(xiāng)村兩級和基層干部仍然普遍存在“畏難”心理、“依賴”思想和“恐慌”意識，發(fā)展村級集體經(jīng)濟仍打不開局面、形不成態(tài)勢。要解決這些問題，需要用好黨建思維和手段，以更加有力的舉措引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟，認(rèn)真落實發(fā)展集體經(jīng)濟提高村組干部待遇政策機制，嚴(yán)格兌現(xiàn)村組干部參與集體經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)、入股分成、收益獎勵等政策承諾，激勵村組干部把發(fā)展村級集體經(jīng)濟當(dāng)成自己的職責(zé)、自己的事業(yè)，用心當(dāng)好村級集體經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)路者。更大范圍地支持農(nóng)村實用技術(shù)人員或村級組織成員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦村級企業(yè)，不留死角消除集體經(jīng)濟“空殼村”，杜絕村級集體經(jīng)濟“零收入”，解決好村級組織說話辦事腰桿不硬、底氣不足、后勁缺乏等問題，全力夯實鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟基礎(chǔ)，努力提升鄉(xiāng)村振興的硬實力。

穩(wěn)步提高村組干部待遇，著力解決村組干部不愿管事問題，努力提升鄉(xiāng)村振興內(nèi)動力。穩(wěn)步提高村組干部待遇一直是廣大村民關(guān)注的焦點，但因村組干部隊伍龐大、地方財力十分有限，目前在解決村組干部待遇問題上還與現(xiàn)實期待有較大差距?？陀^地講，村組干部不是編制內(nèi)人員，但他們是與基層群眾接觸最多、為基層群眾服務(wù)最多的人，日常工作中拿錢不多卻辦事不少，往往還因為不是名正言順的公職人員而缺乏組織歸屬感和社會認(rèn)同感。各個基層干部必須認(rèn)識到，村組干部身處鄉(xiāng)村振興第一線，如果他們干事創(chuàng)業(yè)精神不振、履職盡責(zé)敷衍懈怠、為民服務(wù)消極應(yīng)付，把村干部這一職位完全當(dāng)成“兼職”，一如既往堅持“走讀”，那么勢必會讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進落實大打折扣，“最后一公里”問題最終難以很好解決。因此，無論是地方財力的分級投入，還是集體經(jīng)濟的反補獎勵，在提高村組干部待遇這一問題上，都應(yīng)有所行動并使之卓有成效。要千方百計穩(wěn)步提高村組干部待遇，更好地激勵他們干事創(chuàng)業(yè)激情，推動村組干部由不愿管事、不愿干事向主動作為、主動擔(dān)責(zé)轉(zhuǎn)變，進一步激發(fā)出鄉(xiāng)村振興的內(nèi)動力，不斷煥發(fā)出鄉(xiāng)村振興的勃勃生機。

不斷推動群眾利益聯(lián)結(jié)，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展各自為陣問題，努力提升鄉(xiāng)村振興組織力。鄉(xiāng)村振興最大的核心就是產(chǎn)業(yè)。40年前推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，最大的好處就是釋放了人的主動性和積極性。經(jīng)過這么多年，當(dāng)年的絕對的優(yōu)勢，現(xiàn)在卻成為被遺忘的角落，農(nóng)民、農(nóng)村無法有效組織起來，成了“一盤散沙”，這也是為什么推動產(chǎn)業(yè)這么難，發(fā)展產(chǎn)業(yè)這么難的原因，是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)“小散零弱”的主要因素。隨著社會主義建設(shè)進入新時代，農(nóng)村改革發(fā)展進入新時代，“小散零弱”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模已不適應(yīng)發(fā)展需求，“各人自掃門前雪”的農(nóng)村土地利用模式已跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，向土地要聚集、向產(chǎn)業(yè)要規(guī)模、向農(nóng)業(yè)要效益成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大呼聲。因此，要解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展各自為陣的問題，就必須堅持在村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提升專業(yè)合作社運行質(zhì)量和管理水平，引進企業(yè)、鼓勵能人領(lǐng)辦合作社，形成“黨支部+合作社”“企業(yè)+合作社”“能人+合作社”等模式，支持農(nóng)民通過土地、資金、技術(shù)等多種方式入股合作社發(fā)展。把農(nóng)村土地聚合起來，把群眾利益聯(lián)結(jié)起來，提高農(nóng)民組織化程度，匯聚星星之火成為燎原之勢，讓農(nóng)民在專業(yè)合作組織中分工有差別、收入有保障，推動農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解放出來，讓傳統(tǒng)農(nóng)民成長為新型農(nóng)民，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。只有這樣，鄉(xiāng)村振興才能具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，才能提升組織力，實現(xiàn)組織化，鄉(xiāng)村振興的前進道路才會蹄疾步穩(wěn)、越走越好。

推進完善鄉(xiāng)村自治機制，著力解決村民自治主體缺位問題，努力提升鄉(xiāng)村振興自治力。鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。推行多年的村民自治制度，面臨著很多管而不全、建而不立的現(xiàn)實問題。當(dāng)前農(nóng)村基層，之所以會出現(xiàn)那么多“微腐敗”和“小官巨貪”現(xiàn)象，除了基層干部的自律自制不到位、上級部門監(jiān)督管理不到位，同樣與廣大群眾對村級事務(wù)和惠民政策參與不夠、監(jiān)督不力，沒有發(fā)揮好群眾自治主體性有很大關(guān)系。如果人民群眾懂監(jiān)督、會監(jiān)督、善監(jiān)督，如果基層組織能善于聽取意見、敢于公示公開，把具體政策規(guī)定讓群眾知曉，接收群眾監(jiān)督，那么很多“吃拿卡要”現(xiàn)象和“腐敗問題”便無處藏身。在完善鄉(xiāng)村自治機制過程中，尤其要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職責(zé)，發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，進一步完善“四議兩公開”、村務(wù)公開、黨務(wù)公開、村規(guī)民約等民主監(jiān)督制度，探索建立民情直報和“村民陽光問政”制度，把群眾參與村級集體重大事務(wù)決策和監(jiān)督的積極性調(diào)動起來，努力提升鄉(xiāng)村振興的自治力，才能最大限度地激發(fā)出鄉(xiāng)村振興的磅礴之力，讓干部群眾在鄉(xiāng)村振興的進程中襟懷坦蕩、心情舒暢、高效自治。

堅持落實掛聯(lián)幫扶機制，著力解決真幫實扶形式主義問題，努力提升鄉(xiāng)村振興服務(wù)力?！邦I(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部聯(lián)戶”的掛聯(lián)幫扶機制，一直是聯(lián)系服務(wù)基層、走進人民群眾、密切干群關(guān)系、解決實際問題、錘煉干部作風(fēng)的有效手段。但是，一些部門和干部在落實掛聯(lián)幫扶機制中，有的懼怕基層困苦而不愿下去，有的擔(dān)心辦不了事而不敢下去，有的覺得群眾不好交流而不想下去，造成了幫扶只是掛名、結(jié)對成了作秀，沒有達到沉下去的目標(biāo)、實現(xiàn)融進去的效果。其實，每個干部都有每個干部的思想，每個部門都有每個部門的特點，只要能以心換心地與群眾交流，用情用力地為群眾辦事，就不愁找不到溝通群眾的方式、尋不出解決問題的方法、達不到服務(wù)基層的效果。說到底，不論是經(jīng)常聽民意、察民情，還是為鄉(xiāng)村發(fā)展獻計出策、上下協(xié)調(diào)，都可以拓展各級干部的工作視野和實踐思維，更可以體現(xiàn)各部門責(zé)任擔(dān)當(dāng)和社會價值。因此，必須要以不搞形式、不走過場的態(tài)度，扎實抓好掛聯(lián)幫扶機制落實落地，著力解決真幫實扶中形式主義的問題，真心實意地為基層群眾辦好事、服好務(wù)，努力提升鄉(xiāng)村振興的服務(wù)力，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正成為最大的“民心工程”和最實的“富民工程”。