市域社會治理是國家治理的重要組成部分。黨的十八大以來，黨中央高度重視市域社會治理工作，先后召開中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議等一系列重要會議，對相關(guān)工作提出明確要求、作出戰(zhàn)略部署。繼黨的十九屆四中全會提出“加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化”之后，黨的十九屆五中全會進(jìn)一步提出“加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會治理，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化”，這集中凸顯了市域治理現(xiàn)代化的重要性和緊迫性。有效的市域社會治理將各種資源下沉到基層，不但為城市居民提供更好的精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，將矛盾在基層解決。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，可以將以下四個(gè)方面作為著力點(diǎn)。

構(gòu)建黨建引領(lǐng)新格局。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。城市基層黨組織是市域社會治理體系的領(lǐng)導(dǎo)者，也是提高市域社會治理能力的實(shí)踐者，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化必須構(gòu)建黨建引領(lǐng)新格局。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，社會利益關(guān)系日趨復(fù)雜，社會階層結(jié)構(gòu)分化，社會矛盾和問題交織疊加，社會治理面臨的形勢和環(huán)境更為復(fù)雜。這就迫切要求城市基層黨組織有效統(tǒng)籌不同部門、不同行業(yè)、不同群體之間的利益關(guān)系，提高城市建設(shè)、管理和服務(wù)水平，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。黨建引領(lǐng)市域社會治理首先要突出政治引領(lǐng)，將轄區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等有效整合起來，最大限度地調(diào)動(dòng)各種力量和資源共同參與社會治理，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。此外，黨建引領(lǐng)市域社會治理還要不斷完善工作機(jī)制，從制度上保證上下聯(lián)動(dòng)、共駐共建的治理模式有效運(yùn)轉(zhuǎn)。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，通過體制創(chuàng)新將區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、單位治理有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮政府、市場、社會等多元主體在社會治理中的協(xié)同作用，形成多方參與、互動(dòng)互補(bǔ)的社會治理合力。

堅(jiān)持以人民為中心。人民城市人民建，人民城市為人民。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展理念。城市的核心是人，這決定了市域社會治理要從滿足人民美好生活需要出發(fā)。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，城市居民對美好生活需要越來越迫切，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、安全、環(huán)境等方面的要求的標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，這對社會治理提出了新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。市域社會治理要集中力量做好民生工作，以更大力度為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，切實(shí)增強(qiáng)城市居民的獲得感、幸福感、安全感。人民群眾是社會治理中最活躍、最有活力的因素。市域社會治理不是黨和政府的“獨(dú)角戲”，而是要充分發(fā)揮城市居民的自主性、積極性和創(chuàng)造性，依靠廣大人民群眾的智慧和力量，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。市域社會治理的效果如何，歸根結(jié)底還要看城市居民滿意不滿意。當(dāng)前，社會治理還存在許多短板和弱項(xiàng)，這些問題能否解決好，事關(guān)城市的吸引力、創(chuàng)造力和競爭力。這就要求基層黨組織發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，統(tǒng)籌用好各方面的資源和力量，不斷提高服務(wù)和管理水平，使社會治理的成效更多、更好、更公平地惠及城市居民。

強(qiáng)化系統(tǒng)思維。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則。市域社會治理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，也必須強(qiáng)化系統(tǒng)思維，科學(xué)把握社會治理的規(guī)律和特點(diǎn)，注重從整體和大局出發(fā)，提高統(tǒng)籌謀劃能力。具體來說，就是要全面準(zhǔn)確理解市域社會治理的內(nèi)涵和外延，將市域社會治理放在國家治理這一大棋局中加以謀劃，同時(shí)注重同省域治理和縣域治理相互配合、同向發(fā)力，真正形成市域社會治理的集成效應(yīng)。從治理主體來看，市域社會治理是市域范圍內(nèi)多元社會主體的合作共治，即在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府、社會組織、公民以及各方的良性互動(dòng)，為促進(jìn)社會協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的共同治理。從治理目標(biāo)來看，市域社會治理的目標(biāo)是防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾和解決問題，最終推動(dòng)市域社會和諧發(fā)展，保障社會安定有序。從治理機(jī)制來看，市域社會治理要把黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系有機(jī)整合起來，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的市域社會治理機(jī)制，打造“系統(tǒng)化”治理模式。在市域社會治理中強(qiáng)化系統(tǒng)思維，就是要把治理主體、治理目標(biāo)和治理機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來，使多元社會主體都能各盡其能、各展其長，最大程度地激發(fā)社會創(chuàng)造力，從而形成社會治理的整體合力。

推動(dòng)技術(shù)賦能。以新型信息技術(shù)為代表的各種新技術(shù)蓬勃發(fā)展，為創(chuàng)新社會治理提供了新機(jī)遇和新動(dòng)能。一方面，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技和信息化手段，可以讓社會治理過程更為智慧科學(xué)，不但提高了城市治理的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，也為市域社會治理提供技術(shù)保障和支撐。另一方面，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)暢通、平臺貫通、數(shù)據(jù)融通，可以增強(qiáng)市域社會治理決策的科學(xué)性，提升預(yù)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控的精準(zhǔn)度。推動(dòng)技術(shù)賦能社會治理，有利于加深對市域社會運(yùn)行的規(guī)律性認(rèn)識，通過打造現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、專業(yè)化的社會治理，在實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的過程中，讓科技更好地服務(wù)城市居民的美好生活。